Реализация антикризисных мер в строительной отрасли тормозится на уровне правительства

Правительство Украины пытается создать реальный механизм выплаты компенсаций и залатать дыру в неэффективных в течение последних девяти месяцев нормах, направленных на борьбу с кризисными явлениями в сфере строительства и реконструкции газо- и электросетей, считает юрист юридической фирмы Magisters Иван Трофименко.

Так он прокомментировал распоряжение Кабинета министров №1139-р от 9 сентября, которым правительство поручило соответствующим министерствам и профильным комитетам разработать и утвердить предельные размеры оплаты за услуги по разработке и выдаче технических условий на подключение к сетям объектов градостроительства, а также разработать и подать на рассмотрение правительства порядок компенсации инвесторам и застройщикам затрат на строительство или реконструкцию газо- и электросетей (сооружений).

«Подобная проблема прослеживается во всех аспектах строительной деятельности, когда хорошие идеи красиво звучат на уровне закона, но реального эффекта от них ожидать приходится долго, так как для их внедрения в жизнь, не говоря о финансовых и трудовых ресурсах, необходимо последующее изменение имплементирующих норм на уровне самого Кабмина, министерств, ведомств и, что не менее важно, на муниципальном уровне», - сказал И.Трофименко.

По его мнению, в процессе принятия и внедрения новых, более либеральных и прозрачных механизмов, на уровне законов и постановлений Кабмина своевременно должна проводиться и работа по подготовке проектов актов, которыми непосредственно будут руководствоваться коммунальные предприятия и другие поставщики ресурсов при выдаче техусловий.

Так, норма (относительно порядка выдачи компенсаций) соответствующего распоряжения правительства, направленная на борьбу с кризисными явлениями в отрасли оставалась неэффективной в течение девяти месяцев, и Кабмин пытается залатать эту дыру, создавая реальный механизм компенсаций, отметил юрист.

Как пояснил И.Трофименко, положения антикризисного закона об указанной компенсации вступили в силу еще в январе 2009 года. В то же время порядок и формы такой компенсации были отнесены на определение Кабинета министров Украины. «При этом правительство занимается урегулированием этого вопроса почему-то только сейчас – в октябре 2009 года», - сказал он, добавив, что до сих пор не известно, какие именно формы компенсации будут предусмотрены.

По мнению юриста, можно предположить, что компенсация должна быть полной, и одной из возможных ее форм будет зачет размера затрат в счет оплаты за определенное количество электроэнергии. В частности, отметил И.Трофименко, действующая редакция ст. 27 закона Украины «О планировании и застройке территорий» уже предусматривает возможность уменьшения размера паевого участия застройщика в случае необходимости создания дополнительных инженерных сооружений за пределами земельного участка застройщика при его подключении к существующим сетям.

Помимо того, И.Трофименко прокомментировал норму этого же распоряжения относительно процедуры выдачи техусловий на подключение к сетям объектов градостроительства.

«Как формировались цены коммунальными предприятиями и другими организациями, выдававшими техусловия в последние четыре месяца после принятия ныне действующего порядка выдачи исходных данных (в том числе технических условий на подключение к электросетям), остается только догадываться», - сказал он.

Как пояснил И.Трофименко, ныне действующий порядок был принят в мае текущего года и в отличие от своего предшественника не предусматривает способов определения платы за выдачу таких данных. По его мнению, предложенной инициативой Кабмин намерен сделать прозрачной систему формирования цен на услуги по выдаче техусловий, которая уже четыре месяца действует без нормативной базы.

Начиная с 1999 года порядок выдачи исходных данных (в том числе технических условий на подключение к электросетям) одновременно предусматривал и порядок расчета стоимости услуг, связанных с такой выдачей. Так, приложение 3 к нему содержало расценки для расчета размера оплаты таких услуг, которые основывались на почасовой оплате с применением норм затраченного времени для каждого вида услуг, отметил И.Трофименко.

Как сообщалось, правительство Украины на днях опубликовало распоряжение «Некоторые вопросы реализации закона Украины «О предотвращении влияния мирового финансового кризиса на развитие строительной отрасли и жилищного строительства, упорядочивания процедур выдачи технических условий и определения размера платы, за их выдачу» (№1139-р) от 9 сентября.

Данным распоряжение поручено министерствам регионального развития и строительства, топлива и энергетики, экономики, а также Национальной комиссии регулирования электроэнергетики (НКРЭ) разработать и утвердить по согласованию с Госкомитетом по вопросам регуляторной политики и предпринимательства предельные размеры оплаты за услуги по разработке и выдаче технических условий на подключение к сетям объектов градостроительства.

Распоряжение также обязывает Минтопэнерго, НКРЭ и Госкомпредпринимательства разработать и подать на рассмотрение правительства в месячный срок порядок компенсации инвесторам и застройщикам затрат на строительство или реконструкцию газо- и электросетей (сооружений), который бы также предусматривал типовые формы договоров о передаче указанных сетей (сооружений) в госсобственность или на баланс предприятий.